О достижении показателей, установленных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг»

Вопросы реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» находятся под постоянным контролем Главы и Правительства Чеченской Республики. Создана рабочая группа по достижению показателей, установленных указом, и по выработке мер по формированию доступного арендного жилья, в том числе, для граждан с невысоким уровнем доходов.

Коротко обозначу основные актуальные моменты по вопросам, решение которых способствует достижению основных показателей указа:

1. Ввод жилья, в том числе жилья экономического класса. Темпы роста объема ввода жилья в Чеченской Республике на протяжение последних лет удается выдерживать выше плановых, в том числе по вводу жилья экономического класса.

Плановый показатель ввода жилья в Чеченской Республике на 2017 год составляет 525,0 тыс.кв.метров. По состоянию на 1 июня 2017 года введено 42,0 тыс. кв. метров. Основной объем строящегося жилья предусмотрен к вводу в эксплуатацию в конце текущего года.

В целях снижения стоимости жилья и формирования доступного рынка жилья экономического класса Чеченская Республика участвует в реализации программы «Жилье для российской семьи». В рамках данной программы в республике до конца 2017 года дополнительно будет введено 45,3  тыс. кв. м  жилья экономического класса по цене  реализации за 1 кв. метр не выше 35 тыс. рублей.

Кроме того, в целях увеличения объемов жилищного строительства, в том числе жилья экономического класса, и привлечения инвесторов - застройщиков жилья в 2017 году обеспечено участие Чеченской Республики в реализации подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы.

В рамках подпрограммы предусмотрено обеспечение строящихся жилых комплексов коммунальной, дорожной и социальной инфраструктурой. В 2017 году на реализацию указанных мероприятий привлечены бюджетные средства в общем объеме 469,7 млн. рублей, из которых средства федерального бюджета составляют 446,2 млн.рублей (95%).

2. Формирование рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода.

По результатам опросных данных, в Чеченской Республике сформирован достаточно высокий спрос на арендное жилье. Вместе с тем, застройщики жилья не готовы к реализации проектов строительства арендного жилья в силу их непривлекательности, связанной с длительными сроками окупаемости по причине сравнительно низких цен сдачи в наем жилья, сформировавшихся в Чеченской Республике.

Анализируя перспективы развития рынка доступного арендного жилья в Чеченской Республике, созданной рабочей группой отмечена необходимость государственного регулирования рынка арендного жилья на начальном этапе.

В данной связи в рамках мероприятий государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и услугами ЖКХ граждан Чеченской Республики"  предусмотрена реализация на начальном этапе пилотных проектов за счет средств республиканского бюджета по строительству арендного жилья на территориях городов, где сформировался повышенный спрос. Реализация пилотных проектов планировалась в 2014 году, однако из-за отсутствия средств в республиканском бюджете сроки переносились.

Реализация пилотных проектов будет способствовать формированию в республике реального спроса на такое жилье, который станет основой для развития новых бизнес-проектов организаций строительного сообщества, направленных на увеличение объемов строительства арендного жилья без привлечения бюджетных средств.

3. Увеличение количества выданных ипотечных жилищных кредитов и создание специальных условий ипотечного жилищного кредитования для отдельных категорий граждан.

На реализацию подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Чеченской Республике» государственной программы Минстроя и ЖКХ Чеченской Республики, являющейся одним из действенных механизмов достижения указанного показателя, в 2017 году предусмотрено финансирование из республиканского бюджета в размере только 5,0 млн. рублей (при необходимом объеме 45,0 млн. руб.). За счет данных средств планируется выдача только 5 ипотечных кредитов,  из-за дефицита бюджетных средств предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан на погашение основного долга по ипотечным кредитам в 2017 г. не запланировано.

Количество выданных ипотечных кредитов банками, функционирующими на территории  Чеченской Республики, по состоянию на 1 апреля 2017 года составляет 56 штук (более половины планового показателя).

4. Привлечение частных инвестиций и заемных средств в развитие объектов коммунальной инфраструктуры.

В Чеченской Республике в соответствии с планом действий по привлечению частных инвестиций в жилищно-коммунальное хозяйство, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 22 августа 2011 г. №1493-р, полностью завершена работа подготовительного и организационного характера, направленная на создание благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в сферу ЖКХ. На региональном уровне утверждены ключевые законодательные изменения, направленные на создание условий для привлечения частных инвестиций в сферу ЖКХ.

В рамках подготовки инвестиционных проектов в сфере водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения Чеченской Республики сформирован перечень неэффективных объектов коммунального хозяйства республики для передачи частным операторам на правах концессионных соглашений. Проведено техническое обследование объектов ЖКХ, с описанием основных мероприятий по их реконструкции и модернизации.     В целях государственной регистрации прав собственности Чеченской Республики на объекты коммунальной инфраструктуры проводится работа по межеванию земельных участков под коммунальными объектами и их постановке на кадастровый учет. Межевые дела направлены в МИЗО ЧР для издания распоряжений об утверждении границ земельных участков со схемами.

Сформированы три заявки на предоставления финансовой поддержки государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства:

- реализация проекта модернизации "Реконструкция системы водоотведения и строительство очистных сооружений в г. Аргун;

- реализация проекта модернизации "Реконструкция водозабора "Черная речка" и строительство водонапорных станций и водоводов в  г.Гудермес, в селах Мелчхи и Новый Беной Гудермесского района";

- реализация проекта модернизации "Модернизация систем водоснабжения населенных пунктов Гудермесского района".

В целях обеспечения привлекательности объектов ЖКХ для частных инвесторов министерством ведется работа по изысканию механизмов финансирования из федерального бюджета мероприятий по реконструкции коммунальных объектов республики. Направлено обращение Главы Чеченской Республики в адрес Д.А.Медведева о необходимости реконструкции наиболее приоритетных объектов ЖКХ ЧР, по рассмотрению которого заинтересованным федеральным министерствам поручено проработать данный вопрос.

5. Комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, путем представления земельных участков указанной категории граждан на бесплатной основе. По данным органов местного самоуправления Чеченской Республики количество многодетных семей нуждающихся в улучшении жилищных условий составляет  19 861 семей  (3 131 семей изъявили желание получить земельные участки, 16 730 семей – жилье по договору социального найма).

В связи с особенностями Чеченской Республики, являющейся малоземельным регионом и в которой подавляющее количество семей являются многодетными, обеспечение требования предоставления земельных участков является крайне проблематичным. Таким образом стоит вопрос изыскания других механизмов жилищной поддержки многодетных семей.

Необходимо рассмотреть возможность финансирования из федерального бюджета на условиях (95/5) мероприятий по  улучшению жилищных условий многодетных семей путем предоставления компенсационных выплат взамен земельного участка, обеспеченного коммунальной инфраструктурой. В свою очередь, Чеченская Республика готова разработать соответствующую программу с определением порядка предоставления компенсационных выплат взамен земельного участка, обеспеченного коммунальной инфраструктурой и обеспечить софинансирование из бюджета республики в указанном объеме.

В целях исполнения требований майских указов, а также стимулирования жилищного строительства и обеспечения жителей Чеченской Республики доступным и комфортным жильем, доступной формой поддержки многодетных семей стало бы приобретение такими семьями жилых помещений на первичном рынке в рамках долевого участия по цене жилья экономкласса за минусом установленной стоимости предоставления земельного участка. Средства, вычитаемые из стоимости покупки жилья, будут компенсироваться застройщику из средств республиканского бюджета

6. Комплекс мер, направленных на решение задач, связанных с ликвидацией аварийного жилищного фонда.

За период реализации Программы расселено 3 857 граждан (1 150 семей) из 121 аварийных домов общей площадью жилых помещений 50,5 тыс. кв. м., т.е всего объема жилья, признанного аварийным до 1 января 2012 года. Общий объем финансирования программы на период 2013-2017 гг. составил 1 443,204 млн. руб., в том числе из средств Фонда – 978,783млн. руб., из средств республиканского бюджета Чеченской Республики  – 464,421 млн. руб. Построено 28 МКД общей площадью жилых помещений 52,196 тыс.кв.м. Программа реализована поэтапно.

В соответствии  с решением правления государственной корпорации - Фонда содействия реформированию ЖКХ от 17 февраля 2017 года (протокол № 734) мероприятия региональной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда Чеченской Республики признаны завершенными в полном объеме.